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书记在党委读书大会发言


上传时间:2015-07-18 来源:


书记在党委读书大会发言

同志们:



    市局党委理论学习中心组会议在市开幕,途径市参观,今天在胶南市闭幕。其间,大家看到了水文大楼神奇般的建成,看到了水文经济2000万元的年度成绩,看到了胶南水文固本拓展的现代化建设,重要的是我们共同学习了杜厅长在2011年厅党组理论学习中心组(扩大)读书会上的讲话,讨论了省人民政府227号令《省用水总量控制管理办法》,研究了落实“三条红线”监测与资料汇交的实施方案,为落实最严格的水资源管理制度提供了基础保证。下面我谈几点意见。



    一、三个市(区)局的主要做法与经验。



    大家看到了水文融资建设的两座大楼,看到了市政府双重管理以来出现的崭新局面,让与会人员耳目一新,他们的具体做法是:自行规划设计,自行融资建设(600万),自行盘活资产,自我争取市财政水资源切块经费和年度项目经费。市地处西北一隅,离中心区最远,高新产业最弱,水文行业尤其薄弱,水文能在这样的环境中后来居上,脱颖而出,干出了成绩,算是一个奇迹。其成功的原因在于:一是高度认同市局的发展理念和发展战略,道同相谋,谋同相应,按西方古典的发展模式,“踏着别人的脚印走”,走出了自己的路。二是在其位,谋其政。在2006年底前,各市(区)水文局都迁入城区办公,唯有局还在乡镇驻地办公。当时的水文局一无土地、二无楼房、三无资金,在这种情况下,对多数人来讲,只能是等、靠、要了,但局一班人却幡然醒悟,突发奇想,要干,要自己干,要融资干,要学着马克思的论点干。马克思在资本论中讲:“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度,那么恐怕直到现在世界上还没有铁路,但是集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了”。局在“三无”的情况下,同样采取股份联营的方式,也在转瞬之间完成了600万元的基建投资,建成了5800平方米的两座综合楼。由此可见,水文也有潜在的资本市场,这个市场既是有形的,又是无形的,有与无全在你的眼界里面了,三是小胜靠智,大胜靠德。局领导还有一点可贵之处,就是实在,实在当中出朋友,实在里面出项目,实在就是智慧,实在成就人生。



    市水文局,经济强局,规模发展,特色鲜明。首先,他们在发展中的每一个表现都始终贯穿着鲜明的水文文化的印记。其次,全面贯彻经济是中心的发展理念,把水文经济贯穿于事业发展的全过程,并凸显在水文发展的支撑位置,成为一个支柱、一个品牌。第三,他们对水文有一种本质的、本能的、深沉的爱,爱在深处,想在远处,干在大处。第四,人者,宜也,和谐至上,协调为要,他们把善于协调变创新协调,把单体协调变系统协调,把协调力转化为生产力。孙子讲:“上兵伐谋,次兵伐交,其次伐兵,其下攻城”,局尤以“伐交”著称。谈判是伐交,联系也是伐交,只要对外就是伐交。第五,注重品牌战略,品牌建设是他们一以贯之的发展要素,他们始终不忘品牌问题、形象问题、影响问题、地位问题、作用问题。正因为有这样一种内在的推动力,建局十几年来,确定了大目标,瞄准了大水文,抱一守恒,做大了规模。昨天大家看到了局办公楼的周围都建起了高楼,唯有他们的办公楼又矮又偏又不在规划线上,必须重建。既然要建,位置又好,那就建得越高越好。大楼计划建设22层,这大概是中国县级水文第一高楼了。在县级局建设上曾经创造过历史,现在又要改写历史了。



    胶南市水文局,突出表现在对双重管理的认识和定位上,依靠政府,发展水文,这是对的。双重管理本身就是政府管理,决不可传统而习惯性的游离在政府之外。实行双重管理,不仅是参加地方会议,收阅地方文件,争取资金投入,重要的是,能够充分发挥水文的社会职能,

切实把实施最严格水资源管理制度的“三条红线”监测落实到位。在城市(县级)水文建设上,胶南局做了一些有益的尝试,这是一个新课题,更是一个新领域。国家规定,50万人口以上是大城市,你们这些县级市都是中等城市了,人口不少,规模不小,所以,开展城市(县级)水文也就迫在眉睫了。胶南局水文执法工作也颇有新意,2010年率先进入市行政审批大厅设立水文审批窗口,这在水文发展史上尚属首例。



    二、在学习中对比,在对照中感悟,在领悟中提升。



    这次会议,大家一路走,一路看,一路讨论,一路思索,普遍认为典型有新招,经验可借鉴,方向很明确。



    在能力建设上,局作为全市规模最大的县级局,一直牵动甚至引领着县域水文的发展。他们会运筹,从弱小走向了壮大,在市从无人知道到无人不知道;会经营,从贫穷走向了富裕,从2001年的资金周转30万元发展到今年经营年合同额2000万元;会创新,从封闭走向了开放,开放的重要标志是:2001年实现了县级水文局第一个真正意义上的双重管理模式,“模式”也是从这里开始逐步形成的。



    在资源整合上,龙永图讲:“整合资源很重要,企业发展快慢不在于它拥有多少资源,而在于它整合资源的能力有多大”。水文行业同样需要整合和兼并。市局办公大楼、综合大楼、即墨局办公楼、胶南局办公楼、莱西局办公楼以及三洋水厂等都是资源整合的产物,局所属奥润水务公司同样是兼并重组的成功范例。一般而言,市(区)级水文相比地方同级局,地位低,规模小,资金少,因此,资源整合能力的大小直接关系到行业发展速度的快慢。尤以局建局最晚,资源整合能力最强,自主建设楼宇最多,接受市政府领导的“程度”最高,其做法具有很强的示范性。



    在重点项目上,要向局、科技中心和公司学习。他们兑现了承诺,完成了指标,取得了效益。其他有关大项目责任人也做出了重要贡献,如中国水文科技馆项目由办公室负责,胶南局协助,配合默契,成绩突出;李村基地建设和流清河基地项目难度大,变数多,分管领导靠上抓,城区局全力配合,推进速度很快,这需要勇气与办法;即墨局在开发区的土地划拨手续以基本完成,2012年开工建设,这为他们的二次创业提供了基础保证。



    关于重点项目制度,我们已经实行了两年,现在大家基本上认同了,但还需要进一步强化。孙子讲“以正合,以奇胜”,那么,水文的正常业务就是“正”,重点项目就是“奇”,把重点项目作为一种常态工作加以实践并取得成功这就为“奇胜”了。这些年我们能把规模做大,其秘诀就在于有奇想,出奇招,办奇事,成奇功,以正稳进,以奇创新,奇正相生,循环无端,变中出奇,奇则成之。在上次会议上我讲过要大干“十二五”,干什么呢?建设中国水文科技馆,扩建市水资源监测中心大楼,建设水文大厦,建设水资源监测中心大楼,建设风景区流清河基地,建设李村城区基地……,这些都是水文第二轮基地建设计划,都是我们的重点项目。去年,作为国家实行最严格水资源管理制度的试点省,“三条红线”(用水总量红线,用水效率红线,限制纳污红线)的监测与管理当属一切工作的重中之重。10月份市局已下发了关于在市实行三条红线监测试点的文件,试点工作涉及面广,落实难度大,我们要认真研究,制订方案,不等不靠,设法投入,把试点搞成,切不可用调查计算的方法来应付,那就没有任何意义了。市监测试点工作分三步走:第一步,年底前,把进入城区的取水口全部安装上专用水表,把城区的用水量测量准确,水功能区限制排污总量监测工作同步完成(经费自筹解决);第二步,2012年5月底前,把各乡镇集中供水的水源地(地下水)取水口全部安装水表(争取财

政经费);第三步,2012年7月底前,对农业灌溉用水采取典型镇、典型村实测加统计的方式完成(争取有关乡镇协助)。



    三、统一思想,凝聚力量,抓好落实。



    这次会议看的内容很多,坐下来讨论的时间更长。讨论可以得出经验,可以提出问题,可以统一意志,讨论是实现民主的最好形式,是集思广义的最佳途径。正如孙子所讲“道者,令民与上同意也。”道是一种凝聚,凝聚意志,统一思想。道是一种力量,人心所向,浩浩荡荡。又如老子所讲,“天得一以清,地得一以宁”,那么,水文得一则成。我们要珍惜水文经过几十年的努力并不但完善与强化才得到的“道”,要把大家的智慧聚焦在规模发展上,把大家的干劲集中到重点项目上,尤其要体现在大的行动上。



    当前,三条红线监测在即,诸多准备工作还不到位,加之有一些困难难以逾越,更有一些常态难题时隐时现,这已在省内的试点市中一一得到印证。我们要借鉴前期试点的经验与教训,在负责用水总量监测和限制纳污监测的过程中,必须在政府层面上推进,必须与水文执法相结合,必须组建专门机构,必须对取水口和水功能区全部实测。要做到以上“四必须”,一要认真贯彻本次会议精神,把会议文件原原本本的传达下去。用水总量和限制纳污监测工作是政府给水文部门铺设的两条星光大道,我们必须走得好、表演得好。实行最严格的水资源管理,严格的是资源,大干的是水文,这既是政府赋予的职能,也是水文部门面临的千载难逢的大好发展机遇。水文的舞台有了,水文的春天到了,我们要感觉的到,感悟的到,尤其要看到这项工作的高度,深度,广度与各级领导重视的程度。二要把三条红线监测定位在一切工作之首。这项工作史无前例,既是一项规范社会中的习惯的且触动各方利益的行动,又是推进科学发展、促进人水和谐、实现可持续发展的必然要求。我们要有“如转圆石于千?≈?山者”之气势,乘势而上,激情创业。三要抓好政策,用好策略,结合实际,搞好监测与管理。各单位要明确工作机构,明确监测任务,明确实施方案,明确完成时间,明确各项目标,明确各自责任。



    同志们,此次会议开得很成功,成功之处就在于内容之宽泛,重点之突出,更在于意志之凝聚,思想之统一。我们一定要知机识变,开拓创新,负重奋进,把当前所面临的光荣而艰巨的实行最严格水资源管理制度的任务,研究好,贯彻好,落实好,为经济社会的可持续发展提供可靠的基础支撑。

文章标题:《书记在党委读书大会发言》相关阅读

科学发展率先发展全力实现争创强县新跨越———在市委理论学习中心组读书会上的发言中共**县委书记***(2012 年 2 月 1**日)市委、市政府把强力推进县域经济发展作为今后的工作重点,今年先 后组织到**和**参观学习,感到很受震撼、很受教育。这几天,又参观了 **及兄弟县区的亮点,一路看、一路比、一路想,更客观、更真实地看到 了发展的差距,更深切、更直接地感受到了巨大的压力。下面,我结合学 习上级领导干部会议精神和现场观摩情况,围绕跨越发展、争创强县,谈 几点认识和体会

一、推进跨越发展,争创经济强县,必须解放思想、高点定位,大思 路大目标大作为 解放思想是推动发展的第一动力。思想上不能实现跨越式解放,实践 中就很难实现跨越式发展。同先进地区比,我们落后的原因可以找出很多 条,但最关键、最重要的还是思想观念陈旧、目标定位太低,缺乏敢闯敢 干、争创一流的勇气。**作为全省、全市的**,直接应对**崛起的竞争, 要想赶超先进、率先发展,就必须从亦步亦趋、循规蹈矩的目标中解脱出 来,敢于自我加压、高点定位,以更开阔的思路和更宏伟的目标引领发 展,做到“别人走一步,我们就跨两步甚至三步”。为此,我们根据市委、 市政府的要求,经过深入调研、科学分析,进一步调高了发展目标:今 年,计划全县规模以上固定资产投资达到*亿元、增长*%以上,地方财政 -1- 收入达到*亿元、增长*%以上;到*年,规模以上固定资产投资达到*亿 元、年均递增*%,地方财政收入达到*亿元、力争突破*亿元,年均递增 *%以上,县域经济综合实力在全省排名明显前移。工业产值*年突破*亿 元、*年超过*亿元,实现工业经济总量“两年翻一番,五年翻两番”,进入 全省县域工业经济先进方阵,建成**工业经济强县。围绕这些目标,我们 深入开展“学先进、创强县”活动,进一步修改了年度考核方案,分解细化 了各项任务,逐一落实到各级各部门,在坚持好的前提下,能发展多快就 发展多快,确保工作目标高于计划目标。我们也完全有条件、有能力实现 这些目标。

二、推进跨越发展,争创经济强县,必须发挥优势、重点突破,大项 目大投入大带动 工业是县域经济发展的重要支撑。对**来讲,没有强大的工业经济, 建设经济强县就是一句空话;没有一批大项目拉动,就不可能实现跨越式 发展。我们把工业强县作为“第一方略”,围绕骨干企业和优势产业,大力 实施以“打造百亿企业、培育百亿产业”为主要内容的“双百亿”战略,积极 谋划、推动一批大项目,加快膨胀企业规模和产业群体。一是壮大龙头, 打造百亿企业。重点扶持**、**两大龙头,积极推进与国内外大企业、大 财团的战略合作,通过借助外力、靠大联强,迅速提高企业竞争力,力争 3—5 年,两大企业年产值均达到*亿元。**明春可望上市,能直接融资*亿 元,与国家特大型**企业———**集团的合作正在健康推进;总投资*亿 元的**科技园*个重点项目,计划三年内建成投产,届时可新增产值*亿 元、利税*亿元,加上现有产能扩张,年产值可达*亿元;企业积极利用高 新技术改造升级生产工艺,促进了节能降耗和资源的综合利用,在当前原 材料价格上涨和煤电油运紧张的形势下,经济效益仍然保持了较快增长, 今年上半年上缴税金*亿元。**近期与国内最大的民营**企业———**集 -2- 团签订了投资合同,总投资*亿元的城市**项目一期工程今年*月份可投产 试运行,年底就能实现税收*万元、明年可突破*亿元;二期工程全部投产 后,可年产*万吨,实现销售收入*亿元、利税*亿元,建成**规模最大的 **基地。二是构建集群,培育百亿产业。围绕**、**、**、**、**和**六 个优势产业,分别成立了由县级领导牵头的工作班子,加强项目、资金、 土地等方面的扶持,启动了产业集群培育工程。计划用 3—5 年时间,**产 业产值过*亿元,**、**产业产值均过*亿元,其他*个产业产值均过*亿 元。对去年纳税过*万元的工业企业和重点招商引资项目,分别明确一名 县级领导和一个县直单位挂靠帮服,帮助解决具体困难,加快项目建设进 度。目前,投资*亿元的**纸业高档纸项目已经开工,全部投产后年可新 增销售收入*亿元、利税*亿元;投资*亿元的**工程项目,是一家从事** 产品研发的高科技企业,一期工程已经投产试运行,二期计划生产用于临 床应用的**针剂,年可加工**叶*万吨,实现我县**深加工的重大突破; 投资过亿元的**、**也已经建成投产;**、**等一批投资过千万元的项目 也落户乡镇,有的已经形成了税收。通过坚定不移地抓工业、抓项目、抓 投入,进一步增强了发展后劲,壮大了县乡财源。全县完成地方财政收入 *亿元、增长*%,占年度计划的*%,其中地税收入增幅达*%。乡镇财政 收入平均增长*%、高出全县*个百分点,*个乡镇全部实现了时间过半、任 务过半,有*个乡镇完成全年任务的*%以上、*个乡镇增量超过*万元,其 中**镇增量达*万元。

三、推进跨越发展,争创经济强县,必须做优载体、打造平台,大拆 迁大建设大发展 城市是一个地方经济发展的重要载体和平台。同**、**、**等**县市 相比,**最大的差距也在城市建设上。为此,我们按照“一年求突破,两 年见成效,三年大变样”的思路,深入开展“城市建设强力推进年”活动,重 -3- 点抓好县城和乡镇驻地的改造提升,实现大拆迁、大建设、大发展。计划 三年完成今年初县政府工作报告确定的五年城市建设任务,实现城市建设 总投资*亿元以上;到*年,县城规划面积*平方公里、建成区面积*平方公 里,城市化水平达到*%,建成*级文明城市、*级卫生城市、*级园林城 市。一是高水平提升规划。在规划上始终坚持高起点、高标准,舍得投 入。去年投资*万元,聘请**大学实施了城市控制性详规编制;今年又投 资*多万元,继续实施城市总体规划修编和城市核心区的规划编制,并启 动了乡镇驻地详细规划和村庄新一轮规划编制,年内可实现城区控规、城 乡规划全覆盖。加快旅游景点规划编制,近期可完成**、**等旅游景点的 规划修编工作,全面开始施工建设。二是强力突破拆迁。**目前共有*个 城中村,拆迁突破不了,建设就不会有大的进展。今年以来,我们把旧城 旧村改造作为城市建设的首要任务,实行县直单位联村包户责任制,把拆 迁任务分户落实到相关单位和责任人,积极稳妥地做好拆迁工作。目前, **、**等片区的拆迁工作已全部结束,*个城中村的旧村改造全面铺开,已 完成拆迁*多万平方米,全年可拆迁*万平方米、开发建设*万平方米;力 争三年拆迁*万平方米、开发建设*万平方米,基本完成城中村改造任务。

工作中,我们始终把群众的利益放在首位,坚持以情感人、以理服人,做 到依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁,目前已经拆迁的*多万平方米中,没 有一户强制拆迁。三是加快推进建设。大力加强城市和基础设施建设,实 施了第一批**、**等*项重点工程,总投资*亿元、其中县财政投入*亿多 元;在此基础上,近期又启动了第二批**、**等*项重点工程。目前,各项 工程都在加快推进,全长*公里的*路路基土方工程已基本完工。高度重视 小城镇建设,重点抓好*国道、*交界等沿线乡镇和村庄的综合整治,各乡 镇都实施了综合改造、开发工程,城乡面貌发生了较大变化。

四、推进跨越发展,争创经济强县,必须以人为本、统筹兼顾,大民 -4- 生大稳定大和谐 着力改善民生、共建共享和谐,是科学发展、跨越发展的最终目的。

应当把改善民生、共建和谐体现在亲民爱民上,给群众谋取实在的利益。

从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,扎扎实实地为他们办实 事、做好事。**,全县新增城镇就业再就业*人,转移农村劳动力*万人 次;新农合参合农民*万人,参合率达到*%。密切关注弱势群体,扎实做 好城乡低保扩面、困难群体救助工作,努力实现应保尽保、应救尽救。深 入开展争创全国文化先进县、省级文明城市工作,进一步提升了市民素 质,形成了健康向上的人文环境。积极开展各种爱心捐助活动,为**灾区 捐款*多万元。高度重视素质教育,高考本科一榜进线*人,比去年增加* 人。毫不放松计划生育工作,全县合法生育达到*%。应当把改善民生、共 建和谐体现在富民惠民上,让群众得到更多的实惠。我们牢固树立富民优 先的思想,不断加大对民生事业的投入,着力改善生产生活条件,让群众 共享发展成果。继续推进新农村示范村、户用沼气、村村通自来水、有线 电视村村通等工程建设,今年以来新建沼气池*个、年内总数可达到*万 个,新增农村自来水受益人口*万余人、普及率达到*%以上,有线电视入 户率达到*%。认真落实强农惠农政策,为农民发放各类补贴*万元,调动 了农民的种粮积极性,今年夏粮生产再创新高,小麦总产*万吨,平均单 产*公斤、比去年增加*公斤,其中高产创建试验田单产达*公斤、创全市 记录。应当把改善民生、共建和谐体现在安民乐民上,为群众营造安定的 环境。

**地处**,社情相对复杂,稳定特别是社会治安问题群众一直非常关 注。针对这种情况,我们始终坚持打防结合、以打为主的原则,连续三年 开展了严打整治斗争,严厉打击各类黑恶势力和痞霸分子,打掉了一批犯 罪团伙,几个作恶多端的痞霸头子受到严惩,社会治安形势明显好转,人 -5- 民群众的安全感进一步增强;连续两年开展交通秩序集中整治活动,大力 整治无牌无证、假牌套牌等各种违法违规行为,群众的反响非常好;去年 开展的干部作风“**整治”活动,取得了阶段性成果,得到了中纪委和各级 领导的充分肯定。近期,我们按照上级部署要求,围绕做好**安保工作, 扎实开展了领导干部“大接访”活动,并成立了县委群众工作部、乡镇群众 工作站、村街群众工作室,进一步整合力量、健全制度,切实做好源头预 防和治理工作;同时,继续集中开展严打斗争,*月底将召开一次大规模 的公捕公判大会,震慑犯罪、教育群众,为*召开营造更加安定和谐的社 会环境。

通过参加这次读书会,既提高了思想认识,更看到了差距和不足;既 增强了压力动力,更坚定了信心和决心。回去后,我们将结合**实际,认 真贯彻会议精神,把各项工作抓得更紧、更实,确保完成或超额完成全年 任务目标,决不辜负领导的期望和组织的重托!-6-